美国选举制度是怎样的？

本文包括：

总统竞选条件

美国选举流程

什么是选举人票？

选举人票的好处与坏处

什么是摇摆州？

各州的选举人票数

右图为美国50州的地图：

美国总统竞选条件：

1） 必须出生时就是美国公民；

2） 必须年满三十五岁；

3） 必须在美国境内居住十四年以上；

4） 不能是精神病患者；

5） 不能是因犯罪而被法院剥夺政治权利的；

6） 不能是法院宣布破产的人；

7） 不能是赤贫而受救济者。

美国选举流程：

1） 预选（大选年的2-6月）

2） 总统候选人提名大会（大选年的7-8月）

3） 竞选运动（从全国代表大会开始，至全国投票日）

4） 全国选举（大选年11月的第二个星期二）

5） 选举团投票表决

预选是美国总统选举的第一阶段，有两种形式：政党基层会议、直接预选。前者是指两党在各州自下而上，从选举点、县、选区到州逐级召开代表会议，最终选出本党参加全国代表大会的人选。后者在形式上如同普选，一个州的两党选民同一天到投票站投票选出本党参加全国代表大会的代表，这是目前大多数州采取的预选方式。

预选结束后，两党通常将分别在七、八月份召开全国代表大会。会议的主要任务是最终确定本党总统、副总统候选人，并讨论通过总统竞选纲领。在此期间，两党总统候选人将耗费巨资，穿梭于全国各地，进行广告大战、发表竞选演说、会见选民、召开记者招待会以及进行公开辩论。此外，候选人还将通过多种形式阐述对国内外事务的政策主张，以赢得选民信任，争取选票。

全国选民投票在选举年１１月份的第一个星期一后的第一个星期二举行（２００８年是１１月４日），这一天被称为总统大选日。所有美国选民都到指定地点进行投票，在两个总统候选人之间作出选择（在同一张选票上选出各州的总统“选举人”）。一个（党的）总统候选人在一个州的选举中获得多数取胜，他就拥有这个州的全部总统“选举人”票，这就是全州统选制。全国选民投票日也叫总统大选日。由于美国总统选举实行“选举人团”制度，因此总统大选日的投票结果，产生的实际上是代表５０个州和哥伦比亚特区的５３８位“选举人”。

什么是“选举人票”？

在很久以前，美国创建了“选举人制度”，以避免候选人向选民提出虚假的承诺来欺骗选民，进而获取选民的选票。“选举人”由选民选出，而总统候选人则由这些被选民选出来的“选举人”选出。根据经验，绝大多数“选举人”都会跟着民众选的结果，把自己的选举人票投给多数人支持的总统候选人。美国宪法和联邦法律并没有规定一定要如此，但部分州有立法规定。

如果选举人不遵守该州的民众选举结果（大多数人选候选人A，但选举人把票给了候选人B），就会成为“失信候选人”（Faithless elector）。不过，美国历史上出现过的失信候选人所占比例非常小，到现在为止也没有出现过因为候选人跑票而导致选举结果被影响的情况。

美国选举人票一共有538张，分别是100名参议员+435名众议员+3名华盛顿特区代表。参议员按州分配，美国有50个州，每州两人，所以共100名参议员。众议员则按人口产生，约50多万人选出一名。举例来说，阿拉斯加州（Alaska）和怀俄明州（Wyoming）分别有732673 人和578803人（以2021年人口为标准），所以它们分别有2名参议员+1名众议员，也就是说它们各有三张选举人票。

除了两个州（缅因、内布拉斯加），如果一个总统候选人成功获得这个州的多数人投票，即获得这个州的所有候选人票，因此这也被称为“赢者通吃”。举例来说，纽约州共有29张候选人票，如果总统候选人A获得当地60%选民支持，总统候选人B获得当地40%选民支持，总统候选人A将获得纽约州的所有29张候选人票，而总统候选人B将什么都得不到。

如果一名候选人获得超过538张候选人票的一半（270张），就当选总统。

“选举人制度”的优点

这个”选举人制度”，是1878年费城制宪会议上由美国先贤们制定，并于1880年正式实行。当时，电报、电话、汽车、火车、飞机都还没被发明，美国正处于以马车为交通工具的时代。制定选举人制度的重要原因是，美国幅员辽阔，南北方差别大，选民不能全面了解情况，而且难以将各州的选举结果迅速、准确的统计和汇集，便想出选举人这种委任选举的办法。

这种选举人制度有以下几个好处：

第一，保护小州的利益

想象一下没有选举团的美国总统选举。如果只有普选票很重要，候选人可能会将精力集中在纽约、洛杉矶和芝加哥等人口稠密的都市区。这意味着候选人几乎没有理由考虑爱荷华州的农业状况或新罕布什尔州的鸦片危机。

美国先贤对制度的设计，重点是强调地方分权，而不是中央集权，其宪政理念是把权力下放到各州，并保证大州小州在联邦层次上权利平等。例如，美国参议院权力比众议院更大，但参议员的产生，和州的大小、人口多寡毫无关系，而是硬性分配，每州两名。加州人口是罗得岛州的60倍以上，但这最大和最小两个州的联邦参议员人数完全一样。美国建国之初那些小州同意加入联邦，条件之一就是保证它们和大州有平等权利，并实行"选举人"制度。"选举人"制度符合一人一票、多数当选的民主原则，只不过不是以全国人数为"单位"，而是以"州"为选举单位。这个多数，不是全国范围的"多数"，而是每一个州的选民多数，这样更能保护小州的权益。这种制度迫使总统候选人不能只看重几个大州，而是看重每一个州，在每一个州获得多数选票。而如果实行全国按人头计票方法，那么几个人口众多的大州联合起来，就有可能操纵选情。

例如，美国最大的7个州：加州、纽约州、德州、宾州、佛州、伊利诺伊州、俄亥俄州人口加起来，相当美国总人口的一半。如果实行全国普选票制度，那么总统候选人只需在这几个大州拉票，不必再光顾像罗得岛、阿拉斯加那样的小州了。全美只有三张选举人票的小州有7个，四张的有6个；如果不硬性每州分配2名参议员以及实行"选举人"制度，这些小的权益一定被大州吞没。罗得岛州人口虽只是加州人口的60分之一，但选举人票却是加州的18分之一，这样就在某种意义上保护了罗得岛州的权益。因此"选举人"制度不仅符合美国的联邦制国情，更体现民主的原则少服从多数，尊重少数。

一些分析人士支持选举团的原因之一正是因为它鼓励候选人关注小州，而不仅仅是在人口稠密的大州和城市获得选票。

虽然制度设计上的用意是如此，但是由于选举人票的数量是依然根据各州人数来确定的，所以小州的选举人票自然远低于大州，例如美国最大的7个州加州、纽约州、德州、宾州、佛罗里达州、伊利诺伊州、俄亥俄州人口加起来，相当美国总人口的一半，同样其所控制的选举人票也如此，所以这样的制度事实上并不能真正保障小州的利益。

第二，保障民意

“选举人制度”可以通过赢者通吃的方式，一次到位产生总统，而不会像其它国家那样，第一轮总统选票没过半，再第二轮选举。因为只要有第二轮选举，就容易有政治分肥和交易，结果会扭曲选民意向，被迫把选票投给其它候选人。

美国实行"选举人"制度两百多年来，一次由于两位候选人的全国选举人票相等，另一次是三名候选人平分票源，没人过半，而由众议院投票在候选人中选出总统。按照美国宪法，众议院投票做这种仲裁时，并不是435名众议员全部投票，而是以州为单位，每州一票，过半获得26州的票才能当选总统。这种规定再次显示对州的权益的保护和重视。美国两百年来只有两次由众议院票决，意外率才是1%，证明"选举人"制度相当有效。

当然，有优点便自然会有缺点。缺点就是由于赢者通吃，可能出现选举人票过半数当选的总统候选人实际上获得的“人头票”反而更少的情况，也就是说，事实上投票给这名候选人的选民并不是占多数的选民。这就使得民意被反而被歪曲了。另一个严重的问题就是有可能出现“不忠选举人”，也就是某个州的选举人最终投票的时候没有按照本州的投票情况投出选举人票，而是弃权甚至投给另一个候选人，这就完全成了对民意的践踏了。

第三，相对便捷高效

"选举人"制度可以立即产生总统，而避免全国人头计算选票，清点到每一个村镇的每一张选票，使总统长时间无法产生。

2004年美国总统大选时，佛罗里达州的几个郡重新点票，就要几个星期，如果普选票数相当接近，必须重新清点全国的选票，一直到每个村落，那么全美50州都这样计票，总统恐怕要几个月才会产生。而总统产生的时间越长，越容易出现政治麻烦，因为那些政治人物们就会动脑筋钻这个时间差的空子。

实行"选举人"制度，赢者通吃，会在选举当天立即产生总统，败者承认落选，赢者发表当选感言，选举就算结束。这种投票就马上计票，连夜用机器计算出选举结果的方式，可以免由于时间拖长而带来的可能政治纠纷。根据上述哈德维教授的研究，美国实行"选举人"制度这二百年来，"几乎每次都是立即产生总统，上次选举纠纷是历史上少有的例外。"而且在实行这个制度的两百多年中，只有4次（包括戈尔那次）出现候选人在全国普选票中领先，但由于输了选举人票而落选的情况；等于两个世纪才出现4次，频率极小。

第四、竞选人可以更合理地分配竞选时间

如果你是竞选总统的民主党人，则不必花费太多时间或金钱在左倾的加利福尼亚州拉拢选民。共和党候选人和右倾德克萨斯州也是如此。

事实上，某些州及其选举人票安全地属于一个政党或另一个政党的票仓，这使得候选人更容易和更便宜地成功竞选。他们可以将精力集中在战场上。一些人认为，取消选举团制度可能会使美国总统选举比现在更加昂贵，从而加剧一些人认为的美国竞选资金问题。

第五、不产生众多小党，使宪政制度比较稳定。

美国建国两百多年来，一直是两大政党轮流执政，而不是像其它民主国家那样有很多小党，这和美国一直实行"选举人"制度有直接关系。由于选举人制度是以"州"为"计票单位"，而且又是实行"赢者通吃"的游戏规则，赢者囊括所有选票，因此，使得票第二多、第三多的候选人毫无所获。每个州的选举结果只有一个赢家，没有第二、第三，这样就不会产生小党，更无法产生政党比例制的多党制。

政党过多，尤其是实行政党比例制的多党制，两个小党就可以联合起来对抗一个没有过半数的大党，或者多党联合执政，结果容易导致内阁不稳定，选举频繁。在被称为世界上最大民主国家的印度，也是由于政党比例制而小党"丛生"，目前国会有席位的政党就有30多个。

1998年4月印度人民党在全国大选获胜，由于席位没有过半，只好联合其它多个小党组阁，但执政仅375天，就因其中一个仅有18席的小党内讧而被不信任票投垮，导致印度不得不提前大选，印度人民党靠联合24个小党才在国会席位中过半得以再次组阁。

美国实行"选举人"制度，就使小党没有多大存活空间，两大政党轮流执政，不存在多个小党联合起来投不信任票而结束内阁的现象。总统因触犯法律遭弹劾，副总统则继任，不存在必须解散内阁、提前全国大选之事，从而使政局稳定。

这些优点是明显的，但是缺点也同样是压制了小党的生存空间，使得美国选举基本上就成了两大政党自己的私人游戏。

“选举人制度”的缺点

当然，凡事有利必有弊，“选举人制度”也是如此。

第一、 它会让人们觉得他们的选票无关紧要

在选举团中，确实不是每张选票都很重要。举例来说，如果你是个来自加利福尼亚州的选民，你就算没投到票——或者你有那个本事，可以一个人投两张票——你也不怎么会影响最终选情。毕竟加利福尼亚基本就是民主党的票仓，怎么跑也跑不掉的。

美国的选民参与率至今已经变得很低了。因此，一些人认为，取消选举团将是提高选举团和促进美国人参与政治进程的一种简单方法。

第二、选举团赋予“摇摆州”太多权力，让总统选举由少数几个州决定

如果你是个美国公民，但不住在摇摆州里，你会发现：怎么人家受到的关注那么多，我呢？！我很缺爱啊！如果你不住在这些摇摆州里，你可能不会看到那么多的广告，也不会有那么多的游说者上门。选举团意味着，摇摆州一定会得到最多的关注。甚至，就算你住在摇摆州里，你可能也会发现，其他县获得的关注度也比自己这里来得高。

两个主要政党通常可以指望赢得某些州的选举人票，而不必担心实际的普选票总数。由于选举团的存在，总统候选人只需在数量有限的州进行竞选，这些州可以左右选举。

第三、它有可能与普选结果发生冲突

还记得 2000 年的选举吗？当时戈尔赢得普选，但失去了选举人团，因此失去了总统职位？这足以让一些美国人永远抗拒这个制度。【2000年，小布什在佛罗里达州以537张多数票的优势打败高尔，537甚至不到该州选票总数的万分之一，然而，小布什就凭借此一举拿下佛罗里达州25张选举人票。】

另外，2016年，希拉里获得全国多数选民的选票，然而却因得不到足够的候选人票而败给了特朗普。如果美国取消选举团制度，这种情况就不会再发生了。选举团与普选结果发生冲突的可能性是最常被引用的反对选举团的论据之一。

第四、可能有“失信候选人”的存在

在美国的大多数州里，当那个州的投票结果出来，所有“选举人”要把票按照民意投给获胜的政党总统候选人。然而，“失信候选人”可能会罔顾该州的投票结果，直接把自己的选举人票投给自己想要投的政党，导致选举结果可能出现变化。

因此，选民也会对此感到担心，与其把最终的票交给一个不确定会不会背叛的人，倒不如用普选来决定总统，这样最起码自己投的票不会作废。

什么是“摇摆州”（Swing State）？

美国有许多州的居民的政党倾向非常明显，几乎从未改变。举例来说，加利福尼亚州（California）是民主党的铁票区，得克萨斯州（Texas）则是共和党的老巢。

摇摆州指的是，那些没有单一候选人或单一政党拥有压倒性支持度以取得选举人票的州。通常摇摆州会是政党在总统选举中积极争取的目标，因为赢得这些州的选举人票对获胜非常重要。它们也可以被称为紫州（Purple states）。

被视为 2020 年大选战场的地区是亚利桑那州、佛罗里达州、佐治亚州、爱荷华州、缅因州第二国会选区、密歇根州、明尼苏达州、内布拉斯加州第二国会选区、内华达州、新罕布什尔州、北卡罗来纳州、俄亥俄州、宾夕法尼亚州、德克萨斯州和威斯康星州。

最终，拜登赢得了亚利桑那州、佐治亚州、密歇根州、明尼苏达州、NE-02、内华达州、新罕布什尔州、宾夕法尼亚州和威斯康星州，而特朗普只赢得了 ME-02、佛罗里达州、爱荷华州、北卡罗来纳州、俄亥俄州和德克萨斯州。这也导致了特朗普在这届大选中败下阵来。

当然，如果你够狠，你倒是可以把几乎全部选举人票都拿下，这样就没有什么摇摆州的存在了。

里根：什么摇摆州？什么票仓州？我全都要！

1984年美国大选结果

当然，上面哪个只是少数案例，这种打得难分难解的才是常态：可以看到，特朗普和拜登是在2020年美国选举中打成232-306的结果，也算是打得有来有回了。

最后，送上美国各州的选举人票数：

各州的选举人票数（2020年）

中文名	英文名	缩写	选举人票数
阿拉巴马州	Alabama	AL	9
阿拉斯加州	Alaska	AK	3
亚利桑那州	Arizona	AZ	11
阿肯色州	Arkansas	AR	6
加利福尼亚州	Calofornia	CA	55
科罗拉多州	Colorado	CO	9
康涅狄格州	Connecticut	CT	7
特拉华州	Delaware	DE	3
佛罗里达州	Florida	FL	29
佐治亚州	Georgia	GA	16

 

中文名	英文名	缩写	选举人票数
夏威夷州	Hawaii	HI	4
爱达荷州	Idaho	IA	4
伊利诺伊州	Illinois	IL	20
印第安纳州	Indiana	IN	11
艾奥瓦州	Iowa	IA	6
堪萨斯州	Kansas	KS	6
肯塔基州	Kentucky	KY	8
路易斯安那州	Louisiana	LA	8
缅因州	Maine	ME	4
马里兰州	Maryland	MD	10

 

中文名	英文名	缩写	选举人票数
马萨诸塞州	Massachusetts	MA	11
密歇根州	Michigan	MI	16
明尼苏达州	Minnesota	MN	10
密西西比州	Mississippi	MS	6
密苏里州	Missouri	MO	10
蒙大拿州	Montana	MT	3
内布拉斯加州	Nebraska	NE	5
内华达州	Nevada	NV	6
新罕布什尔州	New Hampshire	NH	4
新泽西州	New Jersey	NJ	14

 

中文名	英文名	缩写	选举人票数
新墨西哥州	New Mexico	NW	5
纽约州	New York	NY	29
北卡罗来纳州	North Carolina	NC	15
北达科他州	North Dakota	ND	3
俄亥俄州	Ohio	OH	18
俄克拉荷马州	Oklahoma	OK	7
俄勒冈州	Oregon	OR	7
宾夕法尼亚州	Pennysylvania	PA	20
罗得岛州	Rhode Island	RI	4
南卡罗来纳州	South Carolina	SC	9

 

中文名	英文名	缩写	选举人票数
南达科他州	South Dakota	SD	3
田纳西州	Tennessee	TN	11
得克萨斯州	Texas	TX	38
犹他州	Utah	UT	6
佛蒙特州	Vermont	VT	3
弗吉尼亚州	Virginia	VI	13
华盛顿州	Washington	WA	12
西弗吉尼亚州	West Virginia	WV	5
威斯康星州	Wisconsin	WI	10
怀俄明州	Wyoming	WY	3

 

最后，推荐读者们玩一款叫“270”的游戏，是关于美国大选的，通过这游戏相信读者会对美国大选有更深一层的了解和更深厚的兴趣。

更多文章：https://myblog20012001.blogspot.com/2017/10/blog-post_24.html